为夯实安全基础、破解管理难题，陕西送变电工程有限公司(简称“陕西送变电”)从作业层班组建设、核心劳务分包队伍培育、落实 “四统一”管理要求等方面着手，探索出了有效“落实施工现场管理”、“确保配置履职到位”、有针对性地破解施工单位“以包代管”、分包队伍“散兵作战”等重难点问题的12项配套政策落地方案，成为了电力施工企业安全发展的典型模式。

深入调研 全面梳理

        近日，为推进“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”12项配套政策 (简称“12项配套政策”)加快落地，充分学习兄弟单位先进改革经验，陕西送变电的施工管理部等共计10人赴河北省送变电工程有限公司进行了12项配套政策专项学习调研。

        陕西送变电从在建的54个施工项目中，选择了定靖750千伏变电站工程、陕北风电基地750千伏送出工程等项目，开展分包队伍专项治理活动，贯彻落实12项配套政策。从“一方案、一措施、一张票”的环节开始抓起，加大巡查和抽查力度，开展对分包队伍人票不符的治理，自查自纠现场安全隐患，确保施工现场安全。

        同时陕西送变电根据国网公司12项配套政策宣贯培训班授课资料、国网陕西省电力公司12项配套政策方案，从作业层班组建设着手，制定了本公司12项配套政策实施细则。

因地制宜 抓住关键

        日前，陕西送变电土建专业安全专责闫晗指导750千伏西安北变电站工程贯彻落实12项配套政策，他吃住在工地，加强项目部安全管理责任落实，要求各自分包区域要监管到位、执行到位。同时结合施工单位实际情况，加强施工项目部建设 和作业层班组建设，明确作业层班组骨干最低配置标准，确保劳务分包作业在施工单位的组织、指挥、监督下进行，力争从根本上解决“以包代管”问题。

        在最新的落地方案中，陕西送变电计划分两批共计补充100至120名骨干人员，填补作业层骨干人员缺口，并拟定新入职或转岗到作业层班组骨干人员的专项培训方案。同时编制作业层班组骨干人员岗位序列，明确骨干人员职责分工、任命及调配方式。制定作业层班组日常管理与考核制度，落实“四统一”管理要求，建立作业人员信息库，将作业人员基本信息、从业记录、职业技能培训与鉴定、不良行为记录等统一建档管理。

严格遴选 培育队伍

        项目管理，关键在人。加强施工单位劳务支撑保障，就是要培育核心劳务分包队伍，通过严格准入、培育支持、择优使用等政策，推动核心劳务分包队伍逐步成长为业务精干、服务优质的劳务作业专业公司，形成施工单位长期稳定的劳务支撑，有效解决分包队伍多、杂、散问题。

        陕西送变电一方面完善核心分包队伍遴选办法和考核评价细则，进一步明确核心分包商的必备条件，严格执行资质核准，从业绩、信誉、技术力量、现场管理等方面审核，将具有准入资格的队伍纳入参与遴选的范围，统一由公司采用公开、限价、“一事一选”的方式对参建队伍进行遴选。另一方面，建立分公司、项目部按班组动态管理考核机制，修订分包任务分配办法，起草年度战略框架协议，实行订单管理模式，制定公司范围内的班组调配管理办法。依托信息平台建设骨干班组管控平台，进一步加强 12项配套政策落地方案在电力施工过程中各岗位、各环节的有效实施，确保调研成果合理应用、安全管理效果不断提升。

        (《中国电力报》 10月9日 7版基建运维)